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2017-2-26 11:52

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  远观经济

  土地市场之所以如此“杀价”,表面看是规则的漏洞,本质上则是土地交易制度先天残缺以及热点城市土地供应的短缺。

  在热点城市房地产市场的预期没有明显改变的情况下,郑州有一块地被以1元/平方米的综合房价拍出,另几块地也出现综合房价低于楼面价或仅高出楼面价2元/平方米的奇葩的情况。

  事情的大体情况是:1月22日,郑州市郑东新区挂牌出让7宗住宅用地。按照该市在土地招拍挂中实行的“限地价、限房价”规则和“熔断”机制,竞买人先竞地价,地价如达到熔断,再竞房价,即竞买人承诺销售房价不得高于规定的所处区域的综合房价,且其所报的综合房价最低者为土地竞得人,土地竞得人不得高于竞得房价进行销售。看上去好绕。

  这几块地在先前的网拍过程中,由于触碰“高压线”而引发“熔断”。按照“低价竞得”的原则,参与竞标的企业需报出未来所建住宅的“综合房价”,价低者竞得。于是,就出现了当地一家房地产企业以1元/平方米的综合房价摘得一块土地的情况。这意味着如果该地块成功出让,房屋的销售价格为1元/平方米。在整个拍卖过程中(有22家企业竞争),更奇葩的是,除了1元竞得的这家企业外,还有一家企业居然报出了0元/平方米的房价。

  在出现“1元”的房价后,当地的国土管理部门以不正当竞争为由暂停了涉及的5宗地的出让。

  出价1元有悖常理

  利用“低价竞得”的原则出价1元,不仅有悖常理,的确也对整个土地出让市场造成了严重扰乱。目前,尚不能判断这些企业是否违背了《反不正当竞争法》的规定。但土地市场之所以以如此杀价的方式竞争,表面上是规则的漏洞,本质上则是土地交易制度自身先天性的残缺以及热点城市土地供应的短缺。

  目前,中国土地市场实行的是“招拍挂”的模式。土地“招拍挂”虽然减少了土地出让中一些不透明和腐败问题,但在土地规划、土地价格和交易的公平等方面,存在着诸多问题,特别是,在地方政府垄断土地供应的情况下,事实上避免不了“招拍挂”中的腐败问题。

  过去,土地“招拍挂”奉行价高者得的准则,一方面,有些地方政府在高地价带来的财政收入诱惑下,通过人为调控土地供应,追求地价最大化;另一方面,开发商在高价拿到土地之后,为了保证自己的利润,必然推高房价。

  再加上,土地“招拍挂”对开发商的资金来源、资质等并不进行太多要求,因此导致土地市场杠杆很高。一些开发商以高杠杆拿地,并将杠杆传递到住房市场。多年以来,诸多有识之士不断呼吁完善“招拍挂”,综合评标、“限地价,竞房价”等完善方式也相继在各地实施。但是,在土地供应仍然短缺的情况下,土地市场就会出现“1元房价”这样的非理性极端情况。

  土地使用效率不高

  除此之外,土地资源浪费严重,土地利用效率低也极为严重。事实上,中国很多大城市的土地使用效率,远远低于东京、首尔等东亚特大城市,盘活无效土地、低效土地的潜力巨大。

  因此,在规则不完善、土地交易制度亟须改革的情况下,热点城市出台一些抑制土地市场的举措,恐怕也无法堵塞开发商对稀缺土地的热情。出现“1元”的极端情况也不奇怪。

  笔者认为,对于这些情况,关键还是在于加大普通商品房的土地供应,严格热点城市的土地供应计划,不能人为导致短缺。同时,要清查土地闲置和囤地情况。多年前,国土管理部门就强调要严格依法清理查处房地产开发中闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地的专项整治行动,但到今天,动真格的仍然很少。笔者建议全国土地管理部门能够督促热点城市今年全面公布当年和未来三年的土地供应计划,并督促落实,转变预期。同时,严厉控制土地市场加杠杆炒作土地的行为。这样,才能让土地市场真正回归理性。

  马光远(经济学者)

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稿源: 百度新闻源  2017-2-26 11:52     编辑: 赵经理
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  原标题:云南省乡村教师住房将纳入住房保障范围

  昆明信息港讯 记者昝娟娟 云南省政府日前发布《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称《意见》),其中提出,按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,落实乡村教师补助,将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,并优先向女教师倾斜。

  到2020年 九年义务教育巩固率达到95%

  《意见》提出,到2020年,九年义务教育巩固率达到95%。县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

  云南省将逐步调整教育经费支出结构,在保障义务教育中小学公用经费基准定额的基础上,对寄宿制学校再按照寄宿学生每生每年200元的标准核定公用经费,对规模不足100人的学校和教学点按照100人拨付生均公用经费。

  落实义务教育学校信息化配备标准,加强乡村中小学信息化硬件基础设施建设,到2018年,乡村义务教育阶段学校生均计算机占有量全部达到国家和省定标准,10兆以上宽带接入比例达到100%;基本实现所有学校拥有多媒体教学条件,普通教室配备多媒体或交互式电子白板比例达到90%。

  2017年秋季学期不得新增56人以上的大班额

  编制消除大班额专项规划和实施方案,明确工作推进任务分工、时间表和路线图,确保到2018年消除66人以上超大班额,到2020年消除56人以上大班额。

  实施大班额消除计划从2017年秋季学期开始,小学一年级和初中七年级新生,不得新增56人以上的大班额。

  完善招生入学管理办法,严格执行免试、就近入学政策,完善将优质高中招生名额分配到县域内各初中学校的政策,限制班额超标学校招生人数,破解因质量不均而产生的大班额问题。

  城镇教师需每学年到乡村学校交流轮岗

  《意见》针对城乡师资水平进行统筹配置,推动县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜,实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接,吸引优秀教师向农村流动。合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例并给予倾斜和支持。

  推进教师“县管校聘”改革,教育部门要按照教师职业特点和岗位要求,完善教师招聘机制;要统筹调配编制内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师,严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。

  同时,完善城乡教师交流机制,建立学区内教师资源调配长效机制。推动城乡教师交流,城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

  乡村教师住房纳入当地住房保障范围

  提高乡村教师待遇,《意见》要求,按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,落实乡村教师补助,确保乡村教师实际工资水平不低于同职级县镇教师工资水平,县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。

  加快实施农村教师周转宿舍建设,将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围,并优先向女教师倾斜。

  完善省、州市、县三级学科带头人、骨干教师和教学名师选拔培养机制和津贴补助机制。加强乡村教师培训,到2020年,对全体乡村学校校长、教师进行不少于360学时的专业培训,“国培计划”聚焦集中连片特困地区乡村教师,各级培训项目向乡村教师倾斜。

  建立控辍保学动态监测机制 加大对经济困难学生资助

  针对农村辍学现象严重的情况,《意见》提出,要完善控辍保学部门协调机制,督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。

  县级教育部门要建立控辍保学动态监测机制,严格学生学籍管理,完善管理机制,指导学校规范学生学籍建立、变更手续,每学期开学30天内要对本校学生入学、变动、复学、辍学情况进行分析。加强对农村、边远、贫困、民族等重点地区,初中等重点学段,以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控。

  对辍学的落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度,劝返无效的,应书面报告县级教育部门和乡镇人民政府(街道办事处),有关部门应依法采取措施劝返复学。

  同时,加大对家庭经济困难学生的救助和资助力度,通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校车服务等方式,确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。

  随迁子女入学不得收取有别于本地户籍学生的费用

  《意见》将随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范围,建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,规范优化随迁子女入学流程和证明要求,保障随迁子女平等接受义务教育。

  随迁子女就学要实行混合编班和统一管理,利用全国中小学生学籍信息管理系统数据,推动“两免一补”资金、生均公用经费和有关教育经费随学生流动可携带。严格义务教育学校收费管理,公办和民办学校都不得向随迁子女收取任何有别于本地户籍学生的费用。

  同时,加强留守儿童关爱保护,鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学,鼓励和支持农民工返乡创业,减少留守儿童数量。

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稿源: 百度新闻源  2017-2-26 23:51     编辑: 赵经理
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